【“擦亮服务营商环境的检察名片”系列报道（三）】
黑龙江检察机关：立足职能转作风
擦亮服务营商环境的检察名片
【编者按】黑龙江省检察机关积极贯彻落实省委关于整顿作风优化营商环境专项整治活动，以“法治建设年”为载体，从检察机关职能出发，聚焦法治化建设，盯住重点岗位、重点窗口、重点节点，剖析个案，研究类案，把严格规范公正文明司法的各项要求落到实处，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优良的服务环境,较好地展示了检察机关作风转变的新成效、优化营商环境的新起色、服务发展的新作为。记者通过走基层，看变化，撷取了具有代表性基层检察院服务营商环境，转变职能作风的几组镜头，以此进一步推动“法治建设年”向纵深发展，向效果发力。
【检察长寄语】
黑龙江省人民检察院检察长 高继明
要聚焦营商环境在各检察工作环节的交结点，不断把机关作风整顿的成果转化为优化营商环境的动力，整合“头雁效应”“传导效应”“重责重信效应”和“流程优化效应”，把优化营商环境的合力作用于每一个检察工作节点，实现逐环节、全链条服务。
镜头三 以用户思维优化检察服务
监督与服务精准对接
【大庆市龙凤区人民检察院】
6月15日，对于大庆日昇昌融资担保有限公司来说是个好日子：因为这一天，大庆市龙凤区检察院公诉部的一份补充侦查决定书，为该公司挽回近千万元经济损失。“为非公企业精准维权，既是法律监督的内在要求，也是服务大局的应有常态，更是防止法律空转的实际举措。”谈到如何护佑非公经济健康发展，该院检察长迟庆军深有感触地说。
自2017年4月，该院先后受理了针对日昇昌融资担保有限公司骗保购车的案件82起。涉案的犯罪嫌疑人通过提交虚假材料签订分期付款购车合同，并由该公司提供担保。犯罪嫌疑人取得车辆后又肆意抵押、出卖、变现，且不偿还银行贷款，给日昇昌公司造成了2000余万元的损失。
“当时公安机关在查办案件时，把主要精力都放在了定罪证据的收集上，而忽略了对车辆的查找。”据该院公诉部副部长王立波介绍，案件在审查起诉阶段，该院从维护企业权益的角度，向公安机关发出补充侦查决定书，要求其查清车辆来龙去脉。公安机关也因此加大了对车辆查找的力度。目前，共追回涉案车辆50余辆，为日昇昌公司挽回近千万元的经济损失。
龙凤区现有非公企业1439家，由于受销售、融资等的影响，平均每年都要发生涉及非公经济的刑事案件50余起。该院针对辖区非公经济门类多、法律维权意识不强的实际，提出了“三个精准”服务非公企业的措施，即：聚焦发展现状，精准订制服务方法；聚焦发案实际，精准开展法律维权；聚焦发案特点，精准落实法律服务。
从年初以来，该院依托法律服务进机关、进企业、进社区这一活动载体，检察长带领侦查监督、公诉、检务管理等部室长先后到区工商局、中小企业局等相关单位走访，掌握了非公企业情况。
“法律监督、法律服务必须要精准对接，杜绝法律空转的现象。”迟庆军介绍说，该院就是通过深入企业一线调研，精准订制服务的方法，让维权有的放矢；通过加大执行监督力度为企业和个人挽回损失；通过一案一建议、一案一警示、一案一回访的方式，把法律服务落实到地。自去年7月以来，该院深入辖区13家规模较大的非公企业开展法律讲座，赠送法律宣传资料1000余份；帮助3家非公企业处理8件签订履行合同等方面的涉法事务。
《企业档案》实现动态检察服务
【齐齐哈尔市富拉尔基区人民检察院】
“今年到目前一起被盗案件也没有，而且全企业上下防盗意识、职工守法意识显著提高，这都得益于检察院的建议啊！希望你们多来给我们上法治课。”5月28日，中国第一重型机械集团有限公司（简称一重集团）监察部常英海部长对来该企业讲法治课的齐齐哈尔市富拉尔基区检察院公诉科检察官张维维说。
一重集团是目前中央管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业之一，一直以来也是盗窃案件频发的重灾区。仅2017年就被盗两起，其中一起企业职工与社会人员勾结盗窃重金属，被盗物品价值180余万元。
针对企业被盗频发的情况，该院一方面以案开展警示教育，一方面从针对办案发现的企业管理漏洞，从建立长效机制入手，向该企业发出了关于加强内部管理，严防资产流失的多项检察建议。
同时，该院还以此为契机，立足富拉尔基区作为老工业基地国有老字号企业多、企业问题突出这一客观实际，深入企业走访调研，排查发现影响企业经济发展的不利因素，为全区国有老字号企业建立《富拉尔基区检察院优化营商环境服务国有老字号企业档案》。
“这个企业档案，就是我们对企业开展精准服务的秘笈。”该院检察长艾勇告诉记者，这个企业档案详细记载企业涉案的原因，对企业服务的具体措施，每次为企业服务情况、服务效果、服务后企业尚存在的问题，还需为企业服务的措施等内容，真真正正为这些老字号企业发展送“健康”。
“我们在分析往年卷宗时发现，部分企业员工法律意识淡薄，吸毒、贩毒、信用卡诈骗犯罪频发，通过档案记录还发现有个别企业呈现班组式犯罪，这严重影响企业的正常生产。”艾勇介绍说，针对档案中记录分析，该院向涉案企业制发了一份《关于加强内部员工管理，提升法律意识》的检察建议，并得到企业采纳。该院还定期开展“送法进企业”活动，采取给职工发放宣传资料、宣讲经典案例等通俗易懂的形式，让职工们明白信用卡诈骗、贩卖毒品犯罪等的危害，提高他们的法治意识。
据了解，该院还制定检察长联系企业机制，每月深入企业走访调研、定期召开检企座谈会，问计问需问难，为东北老工业基地振兴增添助推力。
