佳木斯市检察机关创新开展破坏环境资源、食品药品安全领域的专项监督及公益诉讼监督工作

 



  今年以来,为认真落实高检院第三次“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”、“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”及“生态环境和资源保护领域及食品药品安全领域”公益诉讼工作要求,佳木斯市检察机关创新转变工作思路,整合侦监、民行内部监督资源,共享外部监督信息,共同联合制定下发《佳木斯市人民检察院侦查监督、民事行政检察部门关于加强破坏环境资源、危害食品药品安全立案监督和“生态环境和资源保护领域及食品药品安全领域”公益诉讼工作内部协作配合的规定(试行)》(以下简称“内部协作规定”)。通过监督互促、协同配合,共同开展打击破坏环境资源、食品药品安全领域的专项监督及“生态环境和资源保护领域及食品药品安全领域”公益诉讼工作,现已初见成效。
  创新协作,打造工作新模式。该院通过下发内部协作配合文件,突破了“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”及“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”长久以来单纯的刑事监督手段,整合民事监督中的公益诉讼监督工作,通过侦查监督、民事监督两个跨领域监督的结合与协作,共享监督信息、扩展监督视野、提高监督效率、创新监督方式,实力打造具有佳木斯市检察机关特色的专项监督工作新方法。一是规定侦监部门、民行部门在办理监督专项案件、公益诉讼类案件的过程中,注意筛查相关案件线索,并以《案件线索移送函》形式正式移交接收部门;二是规定接收《案件线索移送函》的部门应在案件线索接收之日起三个月内,将案件线索处理情况书面反馈案件线索移送部门;三是规定侦监部门与民行部门定期或不定期召开联席会议制度,加强专项监督工作与公益诉讼工作的衔接与配合。通过以上规定,打破长期以往侦查监督、民事监督各自为战、单打独斗的传统监督方法,变不通为相容,拓展检察监督视野,提高检察工作效率,创新专项监督工作的新方法,创新打造佳木斯市检察机关特有监督模式。目前,市院侦监部门、民行部门在每月底互相通报各自全市监督开展的情况,并抄报备案。同时,密切关注新闻媒体、报纸等媒介,发现环境、食药监督线索,即时通报,做到两部门之间工作沟通顺畅、无缝衔接。
  优化手段,做实做强法律监督。该院通过全市侦监、民行两部门的工作衔接与协作配合,实现立案监督案件与公益诉讼监督案件的信息共享、线索互移、情况通报的工作联系机制,融合各自部门的办案优势,防止监督盲区和监督滞后问题出现,为进一步深入开展“两个专项”工作提供有力的制度保障且实现了部门间的合作共赢。同时,该院本着“双赢、互赢、共赢”的监督目的,主动加强与市公安局食药环侦支队的工作联系,共同召开打击食药环境领域违法犯罪工作联席会议。建立日常联络机制,确定联络员,加强沟通联系。建立信息共享机制,在线索发现、调查取证、技术支持等方面加强协作,定期通报情况。开展专项治理,会商解决疑难案件的证据收集固定与补充以及违法与犯罪的界定,对能否启动公益诉讼程序等问题进行了会商,共同发力维护辖区市场经济秩序的繁荣与稳定。目前,郊区人民检察院成功监督的一起涉及环境污染的专项案件,即为佳木斯市检察院及督办监督成案。
  尽职履责,助力优化营商环境。该院通过对法律监督有效途径和方式的深入探索,进一步深化细化检察环节服务保障措施,把优化营商环境的合力作用于每一个检察工作节点,打好优化营商环境“攻坚战”。自《内部协作配合的规定》下发以来,该院共办理监督专项类案件12件,与去年同期相比上升了71%。全市已有9个基层院办理了专项监督案件,其中破坏环境资源类专项案件9件、食品药品类专项案件3件。全市侦监部门接到民行部门移交《案件线索移送函》4份,向民行部门发出《案件线索移送函》2份,现案件正在民行部门审查处理中。其中,佳木斯市郊区检察院监督的刘某某涉嫌污染环境专项监督案件中,经审查发现嫌疑人将回收的大量旧电瓶倾倒入自砌的没有任何防护措施的坑内,造成严重的环境污染。其行为不仅触犯刑事犯罪,还对社会公共利益造成了重大的损害,郊区院侦监侦监随即将该案线索移交给本院民行部门,依法以公益诉讼角度,追究其行为责任,切实维护国家和人民群众的合法权益。看似简单的一个案件线索移送,实质是打破了原有的监督模式,通过做好刑事司法和民事行政执法衔接配合工作,严查环境保护、食品安全等领域涉嫌犯罪的案件,防止刑事司法与民事行政执法脱节。变被动为主动,主动履职尽责,努力营造公正、透明、可预期的法治环境。秉持为优化发展环境作贡献的理念,找准服务振兴发展的结合点、落脚点,敢于亮剑、善于作为,采取实实在在的举措,下大力气提高了执法司法质效和公信力。


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